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打造产业载体推动转型升级 创新基层治理激活“整盘棋”

发布时间:2020-05-23 12:26:33 已有: 人阅读

  白墙、灰瓦、红色连廊……站在这排绿树掩映下的徽派建筑前,记者很难相信这里之前是一排破旧不堪的老厂房。事实上,这种变化,在如今的布吉已不新鲜,它更像是这个片区盘活现有土地,创新驱动发展的一个缩影。

  创新,已成为当下中国最热的主题词之一,而如何让一切创造社会财富的源泉充分涌动,也正成为当下中国各界面临的一道必答题。

  在这样的形势下,作为龙岗区早期发展起来的一个基层街道——布吉,在建设用地已开发殆尽的情况下,如何为创新发展提供更多的载体和动力,能否破除一切制约创新发展的障碍,把创新驱动的引擎全速发动起来,并走出一条属于自己的特色发展之路?日前,记者采访了布吉街道当家人胡庚祥。

  “我们布吉不能妄自菲薄。”采访一开始,布吉街道办党工委胡庚祥就表示,很多人一提到布吉就觉得是人口多,有几个文化项目,产业方面乏善可陈。“这种观点一定要纠正。”

  近年来,布吉街道紧抓特区一体化机遇,积极打造战略性新兴产业载体,其中,“布吉科技新城”就是一个典型代表。

  据了解,布吉科技新城,原名“甘李工业园”,为营造“科技创新”氛围,引导园区形成崇尚科技、崇尚创新的大环境,布吉街道将其更名为“布吉科技新城”,并将其作为布吉发展战略性新兴产业的重要载体,重点发展新一代信息技术、生物、新能源、新材料、节能环保、高端装备等战略性新兴产业。

  “名字的改变反映了街道产业发展理念的重要变化。”胡庚祥表示,未来,布吉将以此园区为龙头,引领片区传统产业实现跨越式转型升级。

  如今,走进布吉科技新城,只见两边高楼林立,绿树成行,宽阔的马路两边,中海信、赛兔、金苹果、科伦特、泓亚光、恒特美、巨银、本斯等产业园井然有序。

  据了解,为推动园区转型升级,布吉街道办还专门设立了园区管理办公室,配备了专门的工作人员进驻园区,加强对园区的服务和管理,保证园区产业顺利转型升级。为突出服务重点,园区管理办还设立了重点企业服务制度。他们以园区20家产值规模大、税收贡献多的企业为重点,每周安排街道主要领导实地走访,解决企业实际困难。

  为缓解企业“技工短缺”问题,近年来,布吉街道人力资源服务中心和园区管理办还多次携园区重点企业赴外地与技术院校开展引进技工人才“百校行”活动,以畅通技术人才引进渠道。截至目前,布吉科技新城共有海内外各类高层次和专业人才近7750人,本科学历以上850人,硕士研究生以上70人,海外留学人员19人,其中还包括多个“深圳市孔雀计划”人才和“深圳市创新创业团队”。

  在一系列利好形势下,园区还使出另外两招独门绝技——“产学研”一体化以及依托产业园区运营商进行组团式发展。

  据了解,通过整合资源,目前布吉科技新城产业结构不断优化,园区已拥有深圳市高新技术科技园11家,入驻高新技术企业186家,其中,国家级高新企业25家,中国名牌企业14家,2014年园区实现产值60.33亿元,税收20554.82万元。

  不仅如此,园区还呈现出六大特色:以中海信科技园为依托的上市培育服务体系;以金苹果总部基地为依托的科技金融服务体系;以科伦特和泓亚光产业园为载体的LED产业;以恒特美科技孵化园为载体的留学生创业体系;以赛兔工业园为载体的智能通讯产业;以本斯大厦为载体的智能电器产业。

  其中,龙岗区重点培育的中海信园区内的中海信科技企业孵化器,已成功通过2013年度国家级科技企业孵化器认定审核及答辩,成为龙岗区继留学生创业园后的第二家国家级科技企业孵化器,填补了全市民营国家级孵化器的空白。

  除了发挥布吉科技新城的引领作用外,布吉还加快推进重点片区城市更新项目改造以及社区老旧厂房改造。

  众所周知,由于上世纪末的无序发展,目前布吉的土地空间已开发殆尽,建设用地总规模接近规划“天花板”,新增用地空间严重不足。这也意味着,只有将这些工业用地进一步盘活,才能为该街道的经济发展释放出新的增长动力。

  据了解,布吉目前共有15个城市更新项目,已列入更新计划的项目有9个。其中,赛格新城项目连续两年获得“深圳市重大项目”称号,并经深圳市发改委推荐,成为广东省重点项目。项目拟投资近45亿元,将打造成为集电子产业、商业及商务办公等为一体的大型产城综合体项目。该项目总共分两期开发建设,建筑总面积为181333平方米,目前一期已建成三栋建筑物,建筑面积为72563平方米。

  南门墩项目用地面积为12.1万平方米,将建成约80万平方米的大型居住商业综合体,预计总投资约100亿元。目前已签约户数1639户,签约率88%。

  三联更新项目占地28.04万平方米,建成后将打造成建筑面积为96000平方米集居住、商业、办公、商务公寓为一体的建筑空间,预计总投资约100亿元。目前一期已签约户数157户,签约率85%。

  除了这些大型产业园更新项目外,布吉还将推动社区老旧工业区改造。“社区有资源,但是创新改革的意识还没有很好地转过来。”胡庚祥说,接下来,街道将组织街道和社区的干部,到南山科技园、樟树布、天安云谷等做得好的创新点参观学习,通过学习对产业发展进行重新定位。

  谈到社区旧厂房改造,胡庚祥也呼吁上级尽快出台相关政策指引,“而且这些指引能充分考虑布吉等片区的实际,在保证结构安全、消防安全的基础上给予旧厂房改造更大空间”。

  胡庚祥坦言,很多时候不是街道不想改,是权限有限,推不动。尽管如此,目前布吉依旧联合专业规划设计院启动了针对辖区内工业园区运行现状的梳理工作,其中还将针对社区股份公司的老旧工业区开展重点调研,并最终形成一份切实可行的未来产业发展规划。

  此外,立足街道地理特殊性,布吉还将加快环深圳东站周边总体规划研究工作,引进现代商贸服务品牌,提升以深圳东站周边的布吉老街、罗岗商业街为龙头的现代商贸服务业质量水平,着力打造龙岗大道、吉华路、布龙路三条“商业走廊”,形成区级商业中心,推动商贸服务业集聚发展。

  与此同时,布吉还将不遗余力地推动文产“五朵金花”特色发展。推进“大芬艺术城区”规划、三联天彩祥和玉石文化产业园改造、文博宫创建国家级4A景区等建设,打造“文化+旅游”、“文化+商贸”、“文化+金融”、“文化+生态”的文创特色旅游景观。

  “布吉有其他街道难以比拟的人口和区位优势,一旦连接坂田片区的甘李路打通,华为的外溢效应将会逐步显现,届时布吉‘工贸两旺’的盛景重现或将不是梦。”布吉街道办一位负责人充满信心地表示。

  “经济社会发展规律告诉我们,一个区域的经济发展到一定体量后,社会与经济发展的矛盾将会愈发显现,社会矛盾也会更加多元和复杂,由此也将更加挑战政府的基层善治能力。”

  胡庚祥说,作为龙岗区人口最多、人口密度最高、社会管理工作量最大的街道,如何排除基层矛盾的“地雷”,谋划社会治理对新时期经济腾飞的助力作用,也成为眼下布吉街道的当务之急。

  “目前,布吉无论在经济发展上还是在社会管理、城市建设、民生服务等各方面都还存在不少‘瓶颈’,布吉的发展面临着‘赶’与‘转’的双重任务,可以说,已经到了不改不行的地步……”不久前,布吉街道召开2015年“推改革、保民生”工作会议,面对当前布吉发展的严峻局势,胡庚祥发出动员令。

  在会上,胡庚祥实打实地梳理了过去一年中布吉街道所面对的工作“顽疾”,还对辖区工作的重点、难点逐个点评,把问题全部“晒”了出来。

  在胡庚祥看来,要改变布吉的现状,谋求新一轮发展,必须在改革创新上下功夫,不然就会落后,就跟不上时代的发展要求,就无法向群众交代。根据部署,今年布吉将紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题,问出改革路径,问出改革动力,在一系列改革领域争做市、区试点,全力打响全面深化改革攻坚战。

  其中,该街道在此次会议上还推出领导班子转作风“六个一”工程,成为保证民生工程落地的重要举措。

  据了解,这“六个一”工程分别是,街道班子成员每周至少率挂点部门到社区检查一次安全生产,通过检查工作及时向辖区企业、场所传达上级部门的安全生产规定;每周至少到社区巡查一次“三治”工作,特别是主要路段、城中村及脏、乱、堵问题较为突出的场所;平均每月至少选择一家企业进行深入的调研;每月至少探访一位社区居民代表;每月至少要到挂点社区或者分管部门研究讨论一次工作,总结经验;每年至少要组织一项专题调研,找出布吉经济社会发展中的各项“疑难杂症”及解决方案。

  其中,对于“每一个班子成员每年至少要组织一项专题调研”这一项,胡庚祥表示,这样做就是为了让基层干部服务更加“接地气”,并以此促进改革深化。

  此外,布吉街道今年还启动了40项“微改革、微创新”事项,其中街属部门16项,24个社区各一项,项项关乎民生、惠及民生。

  据了解,为了确保今年街道的“微改革、微创新”项目落到实处,布吉街道将引进第三方社会专业评估机构对改革项目的开展情况、完成进度、改革成效、居民群众满意度等方面进行评估。对居民群众满意、改革成效显著的改革事项予以全街道推广,对改革成绩优秀的部门、社区予以表彰。

  与此同时,布吉还将创新手段大力推进“三治”工作,在固化行之有效的工作机制基础上,进一步在建章立制上下功夫,推行完善“服务重大项目到一线、解决突出问题到一线、创新社会治理到一线、解决民生问题到一线、优化城区环境到一线”的“五个一线工作法”等机制。

  南方日报:在创新发展的大背景下,布吉未来的发展思路是什么?您觉得引领布吉下一个阶段发展的主要因素将是哪些?

  胡庚祥:不久前龙岗区委、区政府签发了三个“嘉奖令”,对布吉依靠科技手段改善基层治安环境和在长排村、甘坑片区改造方面做出的努力进行嘉奖,这也令我们颇受鼓舞。

  布吉街道紧邻原特区内,是龙岗区早期发展起来的一个基层街道,由于上世纪末在尚未完全理解和认识到市场经济的运作规律时,就猛然暴富起来,导致很多城市病集中爆发,一时间“唱衰”布吉之声四起,但我们自己绝不会妄自菲薄。

  事实上,在产业方面,尤其是在搭建科技创新载体方面,布吉已逐渐有了自己的拳头产品,比如布吉科技新城里的几个产业载体,中海信、科伦特、金苹果、赛兔等。

  目前,由中海信总投资28亿元、建筑面积47万平方米的中小企业上市培育基地已顺利封顶,进入主体装修阶段,有望在2015年下半年投产,预计该基地建成后将引进300家企业,产值将超过200亿元。

  胡庚祥:春节过后全省科技创新大会在深圳召开,杨洪高度重视,我们也跟着去了前海、南山科技园、中科院深圳研究院等地学习,感触很深,很受启发。回来后我们也在琢磨,事实上布吉有创新基因,很多成功的生意人都从这里起步并赚到第一桶金。这种基因再加上有载体、有平台,还有人才,还靠近华为,如果能把这些有利因素充分利用好,那非常不得了。

  如今是特区一体化,我们有其他街道无法比拟的区位优势,等甘李路一打通,华为的中下游企业肯定会外溢过来。我曾跟前来视察的区领导讲,再过3年来看,我们的中海信、金苹果、科伦特等甚至可以跟龙岗的天安数码城比。

  胡庚祥:创新发展要好好干,但还要“保底线”,否则一切都是零。现在“互联网+”概念很火,下一步我们将探索如何通过互联网手段提升我们的管理效能,推动智慧化城区建设。

  除此之外,我们还会加大力度推动社区老旧工业区改造,别看一个社区就一两万平方米的厂房面积,布吉24个社区加起来,潜力不可小视。

  从上世纪70年代末,布吉片区内第一家制衣工厂成立,到接下来这里走出京基集团的创始人陈华、星河集团创始人黄楚龙,再到大中华国际集团黄世再兄弟,从那个筚路蓝缕、草根创业的时始,创新就已经融入布吉的血液,成为这片城区的城市基因。

  也正因此,这里的经济增长速度曾一度领先深圳原关外地区,并成为深圳最主要的工业区之一,并一度名列广东省小城镇的第一名。

  任何发展都难免产生缺憾,地理位置的优越及诸多原因,致使布吉在尚未完全理解和认识到市场经济的运作规律之时,就猛然暴富起来,导致事后应对显得措手不及。所以到2012年为止,布吉的街道、教育、医疗、文体等机构与设施,无一能与日渐扩张的人口规模和经济总量的增长相适应。这也直接导致了布吉街道人居环境的不足,使得外来务工人员的流动性相对较大,制约了布吉的经济发展。这一情况,在2007年3月,布吉街道一分为三后,失去了大幅产业地块后的“新布吉”街道境遇中反映更为明显。

  尽管如此,我们也欣慰地看到,近年来,在发展阵痛期和社会管理重压力下,布吉街道所作出的诸多努力。比如,提出打造“服务型街道”,利用3—5年时间精雕细刻进行自我重塑,进而打造“商贸布吉”“文创布吉”“和谐布吉”的理念,就是一个有力证明。

  “布吉不能妄自菲薄。”胡庚祥曾多次这样表示。不得不承认街道班子的努力与决心也令外界开始对这片城区的态度默默产生转变。

  以“布吉科技新城”为龙头,引领传统园区跨越升级;以旧厂房改造为抓手,释放经济增长新活力;以民生“疑难杂症”为支点,激活创新驱动发展“整盘棋”。在创新能力成为各地竞逐新热点之后,这次采访中,布吉街道对于未来片区深度转型的思路,尤其是盘活旧厂区,释放发展空间的思路更是令记者充满期待。

  然而,身处这个变革时代,总是令人忍不住不断追问。如果说释放和盘活空间是解开布吉发展困局的一把钥匙,那么,这把钥匙又能否打开布吉未来之门?

  时代的倒逼,经济的变革,动力的转换,让我们欣喜地看到今日布吉大地上创新因子正在涌动,但如何对腾挪出的空间进行科学布局,如何找出错位发展优势,如何利用好东站、地铁等这些越来越成为未来城市基础设施配置的决定性力量,如何深度拥抱深圳这座城市正在蓬勃生长的发展机会,如何在更高层面上运营城市、联动区域形成新的区域战略观,恐怕都将成为该街道掌舵者所应深思的时代命题。

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